關於兩岸共同市場的討論，不只在選舉前已經失焦，很可能選舉後也很難聚焦，所以，蘇宏達先生的這篇文章，是很值得大家肯定的，以後也會定時轉載同樣等級的文章。
市場共同，不簡單，也不用怕走向共同市場，路途艱困／蘇宏達
隨著選舉日接近，共同市場被炒得熱滾滾。但看看全世界在二次大戰以來的發展，其實兩個國家要建立一個共同的市場，根本不容易。
首先，一個國家就是一個市場，市場疆界就是國家疆界。如果兩個國家打算建立一個共同的市場，或只是建立一小部份的市場流通，就必須透過國際談判、簽約，才能完成。談判通常曠日費時，拖個幾年，甚至十年以上，都不稀奇。
第二，市場的疆界，管制著貨物、人員、服務業、資金和資訊的流通，每一項疆界的打破，都涉及到巨大的利益和衝突。有的是兩國間的衝突，有的則是同一個國家內部不同產業的衝突。
市場糾紛，世貿仲裁
第三，即使簽了約，條約也生效，市場也成立，但之後的衝突和歧見，常常不是最初能想像的。譬如，兩國決定先建立工業產品自由流通的共同市場，結果住在邊界的居民卻發現，鄰國的垃圾車也藉自由流通之名，把工業廢棄物跨界傾倒。那麼，「工業廢棄物」算不算是當初協議的「工業品」呢？按條約，沒法解決，兩國只好再開談判。
第四，看看過去六十年，全世界最成功的共同市場，大家都承認，就是現在的歐洲聯盟。但是從一九五二年歐洲成立第一個共同體後，到了一九八五年，整整卅年過去了，歐洲人卻發現，當初想到建立的共同市場，根本還沒實現。因為各國對貨物產銷的法令、對農產品的檢疫、對各項證照的核發，南轅北轍，連大學頒發學位的標準都不一樣。這些看似枝節的問題，卻涉及每一個國家產業甚至選票的利益，誰也沒法做主。
第五，任何市場都不可以違反世貿組織關於國際貿易的法律規定。有的共同市場，是純經濟目的。目前各國瘋狂簽署的自由貿易協定），多屬此類，目的就是大家賺錢。有的則是透過市場建構，解決政治問題。歐洲聯盟、北美自由貿易協定則屬此類，目的是製造一個和解共生的環境，減緩彼此的敵意，透過經濟交往互利，打造有利解決衝突的環境。但是無論是那一種，依目前世界貿易組織的規範，都得向日內瓦世貿總部報備，而且也不可以違反世貿的法律。就這個觀點來看，兩岸不論是要成立什麼市場，不但要向世貿總部報備，還得老老實實地遵守世貿的所有法律規定，萬一未來有糾紛，也可以請求世貿裁判。否則，任何一個其他的會員國（如美國、日本）都可以向世貿控訴兩岸協定違反世貿會員國的義務，最後可能被世貿判決違法而無效。
簽署協定，卡在兩岸
最後，全世界其實根本沒有一個完全的共同市場。即使在歐洲，歐洲聯盟會員國之間各項的自由流通上，仍然存著一大堆的例外。有的例外是全體適用的，像前面講的垃圾，還有武器，還有珍貴藝術品，是不可以自由流通的。在很長一段時間裡，學生、失業勞工或服刑出獄的人，也不可以自由進出他國。像律師，到目前，可以自由到他國執業，但不可以在本國以外國家的法庭上出庭辯護。全世界沒有一個國家，會把自己的市場奉送別人，即是親如一家的歐盟，大家也是精打細算，步步為營。
從這些觀點來看，只要國家存在，市場的疆界就存在。至於要打開那些疆界，向誰打開，不但得仔細考量，還得展開談判，而且不斷協商。不過，話說回來，全世界現在已經沒有幾個國家能完全封閉市場。原因很簡單，你不打開，人家也對你關閉。台灣當然無法自外這個世界潮流。現在台灣和許多國家提議簽署自由貿易協定，問題都卡在兩岸。如果兩岸能在世貿組織架構下展開談判，營造和解共生的環境，還能順勢啟動台灣與第三國的自由貿易協定談判，那還真是一個了不起的政策。
作者為中央研究院歐美研究所副研究員兼歐洲聯盟研究計畫召集人
出處：壹蘋果網路
補充：原作者於三月廿一日又發表了以下文章。
世貿組織，共同市場，打開僵局／蘇宏達
昨天本人發表文章，原題是「市場共同，不簡單，也不用怕」，主要是總結全球近50年來共同市場建構的經驗，認為兩國真正要建立完全的共同市場，實不容易，但共同市場不但有經濟的功能，也可以有化解政治衝突的意義，又值得兩岸領導人思考。兩岸若能藉著共同市場的議題依世貿組織的規定，以平等會員的身分，對等談判，那麼不但能緩和敵意，對台灣而言，更可以順勢啟動與第三國家簽訂自由貿易協定的談判，一舉建構台灣的全球和區域經貿網絡。原因很簡單，當兩岸決定在世貿組織內開始談市場建構時，中共就失去反對其他國家和台灣展開自由貿易談判的理由。台灣還可能左右逢源，成為大家爭取談判的對象。
世貿架構，風險管理
有人擔心市場洞開，大陸人蜂擁來台，則是杞人憂天。當今除歐盟以外，全世界還沒有一個共同市場開放人員自由流通，也沒有一位台灣領導人會笨到開放大陸人民自由來台。至於要開放哪些貨品、要如何管制，台灣只要依據世貿組織的法律，再考量國家利益，逐一規範，有糾紛時還可以訴諸世貿總部仲裁，就可以建立有效的風險管理。就這個觀點來看，兩岸在世貿架構下對等談判逐步建構共同市場，順勢帶動台灣與美、日、歐、東協等國家簽署自由貿易協定的談判，實在是一個值得新總統和新政府仔細規劃的政策。
作者為中央研究院歐美研究所副研究員兼歐洲聯盟研究計劃召集人
出處：蘋果壹網路
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